为贯彻落实习近平总书记关于树立大食物观、向设施农业要食物的重要指示精神，落实中央一号文件提出的发展现代设施农业的决策部署，由农业农村部规划设计研究院、农业农村部工程建设服务中心主办的“全国现代设施农业建设推进会”于2023年6月15-16日在山东青岛莱西召开。农业农村部党组书记、部长唐仁健，山东省委副书记、省长周乃翔出席会议并发表重要讲话。《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》（以下简称“规划”）在会上正式发布实施。

推进会同期召开了“现代设施种植交流会”，会议围绕现代设施种植的“卡脖子”难题、研发创新、推广应用等方面进行了交流探讨。九位来自各领域的专家及企业代表就老旧温室改造、戈壁生态农业、植物工厂、连栋温室运营、种苗产业发展、农业机器人等内容做了专题报告。

交流会上，农业农村部规划设计研究院研究员、中国农业机械化协会设施农业分会主任委员、北京华农农业工程技术有限公司董事长张跃峰做了“适度规模化种苗工厂研发与推广”的报告。2022年和2023年的中央一号文件都强调了提升育苗产业，要求“集中建设育苗工厂化设施”“加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心”。种苗产业是现代园艺种植业产业分工的结果，采用集约化规模化工厂化生产的种苗极大地提升了设施园艺的产业效率和效益。张跃峰指出，当前商品化种苗缺口大，提升种苗环节的产业水平，对蔬菜乃至园艺产业的提质增效作用巨大。很多苗场仍存在设施老化、装备缺乏、管理粗放、理念陈旧、技术落后、服务单一、效益不佳等问题，全面提升装备水平、技术水平和经营管理水平任务迫切。张跃峰表示，种苗工厂是以工艺标准化为基础，全面提升种苗生产机械化水平，最终实现生产全程自动化、关键环节智能化、管理全程数字化的种苗高效生产设施。机械化覆盖比率、针对自然季节的密集茬口安排是种苗工厂与传统种苗场在产能和效率、效益方面形成差异的关键，要根据体量、条件、用户的不同，适宜规模发展种苗场和种苗工厂。北京华农公司抓住可移动植物生产的独到特征，以“温室+贯穿生产全程的柔性流水线+数字化管理”的总体构思，形成了不同气候区域的种苗工厂解决方案，用十年时间自主研发了轨道式智能物流栽培系统和AGV智能输送系统，以及相应的种苗生产作业设备与数字化管理系统，在贵州、山西、内蒙等地推广应用，为产业增效和农民增收取得了良好效果。

育苗是蔬菜生产的重要环节，种苗的质量直接影响到蔬菜产业的综合效益。《规划》中提到，大力发展水稻、蔬菜集约化育苗（秧），重点在优势产区实施现代设施集约化育苗（秧）中心建设项目，加快补齐商品化育苗（秧）短板，满足水稻、蔬菜种植对高质量健康种苗的需求。建设300个蔬菜年育苗能力5000万株的集约化育苗中心，重点建设覆盖全面的设施化集约化育苗体系，推广以全程自动化为特色的温室潮汐式物流苗床生产模式，有效解决小农户育苗难、成本高、质量差的问题，提升育苗质量与效益。